E-Government Development in Sénégal

Le Sénégal s’est classé 143e au niveau mondial dans l’enquête 2022 des Nations Unies sur le développement de l’e-gouvernement, ce qui représente une amélioration par rapport à la 150e place en 2020. L’indice de développement de la gouvernance électronique (EGDI) du pays est de 0.45, dépassant la moyenne régionale de 0.405. Selon la mise à jour de l’indice de maturité GovTech 2022 de la Banque mondiale, le Sénégal se situait dans le groupe C parmi les pays qui mettent l’accent sur les GovTech. Son GTMI (indice de maturité GovTech) a atteint 0.33.

A partir de 2023, le portail Sénégal Services (Espace Service Sénégal) a été conçu comme un point d’entrée unique à tous les services publics. Il permet d’obtenir un certificat d’état civil, un casier judiciaire, un Numéro d’ Identifiant Fiscal Unique (NINEA) et d’autres documents administratifs. Il existe également une application Sénégal Services disponible sur Google Play. Certaines procédures requièrent le paiement de frais variant de 1 000 à 5 000 francs CFA (1,7-8,3 USD). En 2022, le directeur de la Société Sénégal Numérique S.A. a annoncé la mise à jour de plus de 80 procédures numérisées sur le portail lors des premières étapes de la mise en œuvre du projet et a souligné la disponibilité de plus de 750 procédures sur le portail à ce jour.

Source: Portail des services du Sénégal (présentation du portail sur la chaîne officielle Youtube)

Source: Sénégal Services app

En 2016, le Sénégal est devenu le premier pays de la CEDEAO à délivrer des cartes d’identité biométriques avec l’objectif de faciliter la migration intra-régionale. Dans la continuité de cette initiative, en 2022, le Ministère sénégalais de l’économie numérique et des télécommunications en collaboration avec le PNUD a lancé le projet d’Identité Nationale Numérique (INN) et travaille à la mise en place d’une base de données biométriques de la population. Avec un budget de 3,2 milliards de francs CFA (~5,1 millions USD), l’INN, qui doit être complété d’ici 2024, facilitera l’authentification des citoyens, améliorera la capacité et l’intégration des systèmes d’information du gouvernement.

La plateforme eService (eTax) fournie par la Direction Générale des Impôts et des Domaines (DGID) a été conçue pour permettre aux contribuables de déclarer et de payer leurs impôts en ligne. Pour accéder à l’application web, il est nécessaire de s’enregistrer avec un numéro d’identification fiscale unique (NINEA). Lors de l’enregistrement, un e-mail contenant les détails d’accès (login et mot de passe par défaut) sera envoyé au centre fiscal de l’utilisateur.

Source: Plateforme eTax de la DGID (page de création de compte)

La section e-services du site web de la DGID présente un certain nombre d’autres plateformes numériques mises en œuvre par l’agence, telles que Mon Espace Perso (permet aux utilisateurs avec un chiffre d’affaires inférieur à 100 millions de francs CFA d’avoir un accès en ligne aux dossiers fiscaux, de consulter les comptes fiscaux, de déclarer les impôts et taxes), la plateforme Sen-Etafi (permet le dépôt en ligne des états financiers), PCF (permet de vérifier si la personne ou l’entité juridique qui importe est sujette à la taxe de conformité fiscale – PCF), permet le téléchargement des formulaires de déclaration.

Source: site web de la DGID (page “e-Services”)

L’adoption des TIC est relativement élevée dans le secteur de l’éducation. En 2016, le projet Ressources numériques pour tous (RNPT) a été lancé pour compenser le manque d’enseignants. Dans le cadre de ce projet, 240 des 308 lycées du Sénégal ont reçu des tablettes, des salles de classe numériques et d’autres équipements numériques avec un coût total de près d’un milliard de francs CFA (1,7 million USD).

Le Système d’Information et de Management de l’Education Nationale (SIMEN) a été introduit en 2016 en coopération avec Microsoft Afrique. Il permet de vérifier les présences, les notes, etc. L’application mobile a également été développée.

Source: Youtube ‘Canal Education’

En 2018, la plateforme des Identifiants de l’Éducation Nationale (IEN) a été mise en service avec le soutien et le financement apportés par l’UNICEF et le Japon (avec un investissement total d’environ 592 millions de francs CFA, ou 1 million USD). La plateforme a été mise en place pour permettre la délivrance des Identifiants de l’Education Nationale utilisés pour l’accès au SIMEN, aux ressources éducatives en ligne et à l’utilisation des emails professionnels.

Le projet PROMET géré par le Ministère de l’Education pour le développement du Télé-enseignement fournit un certain nombre de plateformes éducatives, telles que la plateforme d’enseignement et d’apprentissage PROMET et la plateforme Canal Education, avec un contenu éducatif pour les étudiants de toutes les étapes de l’éducation sous forme de vidéos.

Pour améliorer la performance du système de santé au Sénégal, le Ministère de la Santé et de l’Action Sociale a élaboré le Plan Stratégique E-Santé 2018-2023. L’Unité de la Carte Sanitaire et Sociale, de la Santé Numérique et de l’Observatoire de la Santé (CSSDOS) est l’entité en charge de la mise en œuvre du Plan. Son site web présente la liste de tous les établissements de santé disponibles, mais ne propose aucun service numérique.

Le système d’information sanitaire du Sénégal basé sur le système DHIS2 (District Health Information Software, une plateforme open-source développée et mise en œuvre sous la direction du Centre HISP de l’Université d’Oslo (UiO) en collaboration avec ses partenaires et utilisée par 80 pays dans le monde) a été introduit en 2013 pour la collecte et la communication d’informations sur les installations sanitaires. Il existe également l’application M-diabète lancée en 2016 dans le cadre du programme “Be He@lthy Be Mobile” de l’OMS et de l’UIT. Les utilisateurs reçoivent des messages contenant des informations et des recommandations utiles. Selon l’étude de 2015 intitulée “mDiabète: Une initiative de prévention du diabète par téléphone mobile au Sénégal”, à la phase pilote de la mise en œuvre, 1770 personnes ont reçu des messages via le service. Le nombre total de SMS a atteint 350 000 et le taux de satisfaction s’est élevé à 87,3%.

En juillet 2023, l’Agence sénégalaise de développement local (ADL) a lancé le programme E-Territoire pour améliorer la qualité de la gouvernance, l’inclusion et la numérisation des collectivités locales. Dans le cadre de ce projet, les Journées E-Territoire sont organisées annuellement pour discuter et soutenir l’adoption des TIC par les collectivités locales.

En ce qui concerne les services de participation civile, un portail unifié n’a pas été développé, mais des formulaires de plaintes et d’appels peuvent être trouvés sur les sites web d’un certain nombre d’entités. Parmi les services à mentionner, le projet Diss’Eau, financé par l’AFD (France) et le GRET, vise à renforcer la participation des citoyens à l’élaboration des politiques et au contrôle des services d’eau et d’assainissement. Dans le cadre de ce projet, la Plateforme des Organisations de la Société Civile pour l’Eau et l’Assainissement au Sénégal (POSCEAS) a été créée en 2018. La plateforme ne propose pas de services numériques, seulement des rapports thématiques.

Depuis 2022, les citoyens ont la possibilité de consulter le fichier électoral en utilisant leur numéro d’identification. Les systèmes de vote électronique n’ont été introduits à aucun niveau. Parmi les projets concernant les élections, il convient de mentionner le Sénégal Vote, un programme numérique de sensibilisation des citoyens sénégalais au processus électoral.

Les informations sur les appels d’offres sont publiées sur le Portail des Marchés Publics du Sénégal. Ce portail permet de rechercher des documents par mots-clés et par catégories (par exemple, agriculture, assainissement et enlèvement des déchets, prestation de services, etc.) Les plans de marchés publics sont publiés à partir de 2020, les appels d’offres – à partir de 2022, tandis que les statistiques sur les contrats attribués et les plans de marchés publics sont disponibles à partir de 2007/2008. Le portail ne prévoit pas de compte personnel et ne permet pas de déposer une candidature à un appel d’offres.

Source: Portail des Marchés Publics du Sénégal (toutes les catégories)

Figurant parmi les secteurs avec la plus grande part d’emploi dans le pays (près de 22% de la population, selon la Banque mondiale), le secteur agricole est encore à un niveau basique d’adoption des TIC et les initiatives mises en œuvre sont souvent expérimentales.

Le projet Yeesal Agri Hub officiellement établi en 2017 et soutenu par la GIZ, la FAO et d’autres vise à fournir des services à ceux qui s’intéressent à l’agriculture et à soutenir les initiatives rurales, à promouvoir l’adoption des TIC dans le secteur. Sur la période 2017-2021, le projet a investi près de 300 000 euros dans l’agripreneuriat. Parmi ses initiatives, on peut mentionner Agripreneur en Action II, Disrupt Agri-I, Future Farmers of Africa-II, etc. Cependant, les services numériques n’ont pas encore été mis en œuvre dans le cadre du projet.

En outre, une grande attention est accordée à la résolution du problème du changement climatique via l’adoption de solutions numériques. Ainsi, en 2017, la FAO et l’Organisation météorologique mondiale ont lancé le projet Digital Innovation to Tackle Climate Change au Rwanda et au Sénégal afin d’améliorer leur capacité à fournir des prévisions météorologiques et climatologiques liées aux pratiques agricoles et de faciliter l’accès des agriculteurs et des pêcheurs à l’information.

Auteurs:

Dione Assane

Olesya Kalashnik